中缅原油管道的终点：中石油云南石化公司具备投产能力

位于云南省昆明市安宁地区的中石油云南石化公司，是一家年炼化能力为1300万吨的燃料油炼厂。“目前该项目已经完工，具备投产能力，一旦承接原油即可开工生产。”该公司党委书记于明祥告诉21世纪经济报道记者。

　　事实上，近年来从未有一家炼厂的开工会得到如此关注。在21世纪经济报道记者多次采访过程中，无论是市场和行业的分析人士，还是来自于各石油公司的内部人员，对于这家炼厂都有着浓厚的兴趣。

　　这样的兴趣一方面来自于，牵涉利益方如此复杂多样的云南石化是否能够顺利投产;另一方面来自于规模如此之大的炼油厂建成，会对整体过剩的中国炼化行业带来多少的冲击。

　　“和缅甸方面签订原油过境协议的障碍已经全部排除，近期我们就会赴缅签署终的协议。”于明祥告诉21世纪经济报道记者，“在这一协议签订后，我们就会开始寻找并购买海外原油，快也要6月中旬开始生产。”

　　云南石化初的投资结构意向，是由中石油集团、沙特阿美石油公司和云南省下属云天化(600096,股吧)共同出资建立。其中沙特阿美负责提供一部分该炼厂所用的原油，云天化负责消纳该炼厂除成品油以外的化工产品。

　　不过从目前进展来看，与沙特阿美的谈判仍在进行中，“沙方希望介入中石油在云南省的下游销售，与之相对中石油方面希望能参与到沙方的上游勘探开发，预计目前协议仍在谈判中。”于明祥说。

　　随着中国炼化产能的不断扩张和原油进口的持续增加，2016年原油的对外依存度已经达到64.4%，数额为3.56亿吨，和海外公司合作进行炼厂建设也已有先例。

　　同时，随着油价表现持续低迷，这些资源国家对于中国下游市场的兴趣也愈发浓厚。但对于中国来说，保证能源进口途径的多元化，保障国内能源安全，仍是政府考虑的高主题。

　　“我们有70%的进口原油需要通过马六甲海峡，这对于一个每年消费5.56亿吨原油的大国来说是有很高风险的。”一位炼化行业专家告诉记者。

　　于是，中国在近年来不断扩展进口原油的通道，试图绕过马六甲海峡进口原油。“东北中俄一线二线的3000万吨/年，西北新疆西气东输工程的1000万吨/年，西南中缅油气管道的1300万吨/年，加起来约有六分之一的进口原油可以绕过马六甲海峡，多元化的布局对于中国能源安全来说非常有必要。”上述人士告诉记者。

　　而云南石化，就位于中缅原油管道的终点，也是这一进口通道唯一的原油消纳所。

　　承接跨境原油

　　中国的西南地区现有三家年炼化能力超过一千万吨的炼油厂，分别位于四川彭州、云南昆明和广西钦州。

　　而在曾参与西南地区炼厂规划的人士看来，云南石化建成意义与其他两家炼厂的大不同，就是消纳绕过马六甲海峡的进口原油。

　　“实际上，云南石化就是西南能源进口通道的配套项目，公司在具体选址时进行了大量的研究，终才确定这一项目的落地。”上述人士表示，“所以，云南石化的落地，就是为了消纳来自西南能源通道的原油。”

　　作为西南能源通道的中缅原油管道，起于缅甸皎漂港东南方的马德岛，国内里程长达1631公里，终点就是位于云南昆明市安宁地区的云南石化。

　　同时，受制于国内原油交易的诸多限制，原油运输基础设施的不足和纯商业储备公司的稀缺，再加上云南地区此前没有任何炼化工业存在，使得中缅原油通道必须建设配套的炼化公司。

　　“在中国目前的条件下，无论是原油的战略储备还是商业储备，都必须要依托于炼化厂进行建设，也要由炼化厂来进行运营。”上述人士告诉21世纪经济报道记者，“所以在云南单独建设储备库并不现实，还是需要一个炼厂。”

　　而这一项目对于此前从未有大型炼厂存在的云南省来说，既充满了诱惑，也存在诸多挑战。值得注意的是，于明祥此前就担任云南省发改委副主任，而在他卸任之后，继任的赵剑春就同时担任中石油云南销售分公司党委书记。

　　“云南石化在完全投产之后，每年的产值大概能到千亿规模，上缴利税全部能达到180多亿元。”赵剑春告诉记者。

　　即便是保守估计，在于明祥看来对云南省当地的税收也能达到接近30亿元的水平。“我们是中石油的子公司，税收需要在当地留一部分，从目前的税收分配情况来看，能留在云南省各级政府的税收大概在总税收的20%左右。”于明祥告诉21世纪经济报道记者。

　　同时，作为云南省属企业的云天化集团，也计划参与云南石化的合资，在承接云南石化化工副产品作为原料的同时，参与利润分成。“一家炼化厂的投产可以带动当地的装备制造、交通运输、餐饮等多个行业的发展，对于提振当地经济作用非常大。”上述参与西南地区炼厂规划的人士告诉21世纪经济报道记者。

　　多方利益博弈

　　尽管亚太地区炼化产能过剩情况日益严重，但对于受低油价牵累的中东国家来说，在中国独资或合资进行炼厂建设并进入下游市场，具有很大诱惑力。

　　“目前中石油集团正在与沙特阿美进行有关云南石化协议的谈判，沙特方面除了提供原油的供应协议之外，还希望进入云南地区的下游市场。”于明祥告诉21世纪经济报道记者。

　　他表示，沙特方面想介入云南地区的下游市场，但是具体的介入的比例和深度还存在许多商讨的空间。同时，中石油在沙特阿美的上游勘探开发业务是否也要介入尚未可知。

　　“目前协议的谈判进度并不清楚，可以透露的就是并没有冲突性的矛盾，只是涉及一些细节还在商谈，牵扯到一些合资的比例等。”于明祥表示。

　　截至2月10日，21世纪经济报道记者未能成功联系到沙特阿美有关方面回应此事，但借鉴此前中石化和沙特阿美在福建合作的成功案例，深度介入中国地方上下游产业链或许是沙特方面希望达成的终目的。

　　中石化福建炼化公司成立于1997年，2007年该公司与埃克森美孚、沙特阿美公司以50%、25%和25%的比例成立了福建联合石化公司，之后扩建为年炼油能力1200万吨的综合炼化一体化企业。

　　同时，三家公司按照同样的比例出资成立中石化森美石油公司，这家公司是中国境内家整体合资的省级成品油销售企业，在福建当地市场占有极大的市场份额。

　　此外，除了中方与沙方的协议谈判，云南石化在规划之初也受到当地民众巨大的关注。时至今日，当初项目引发的讨论仍可以在网络上见到。

　　“当时我作为云南发改委的副主任，这些事情我是非常清楚的。”于明祥告诉21世纪经济报道记者，“可以明确表示中石油在云南不会有更下游的化工项目，我们不做这个。”

　　“同时，我们使用的也是先进的炼化技术，炼油属于基础的工业，并不是重化工的项目。”他表示。在民众诸多关切的情况下，云南石化目前也成为透明度非常高的一家炼化企业。

　　“我们乐于接受民众和社会的监督，也邀请了许多NGO组织、民众和媒体进厂参观。”于明祥表示。

　　加剧产能过剩?

　　围绕云南石化投产的另一大讨论，在于这一炼厂的建设是否会加剧西南地区整体炼化能力的过剩状况。

　　据公开资料，西南地区有位于四川的彭州石化，广西的广西石化和北海石化，以及云南的云南石化，总炼化能力达到3900万吨。而在云南石化投产前，云南省所有的成品油均依靠中石油和中石化从外省调配。

　　“目前云南省每年消费约1000万吨成品油，其中中石化方面有500万吨，中石油有450万吨，剩余的由民间成品油销售公司进行销售。”赵剑春表示，“在云南石化建成后，云南全部的成品油都可以实现自给自足。”

　　不过，上述参与西南地区炼厂规划的人士向21世纪经济报道记者坦承，三家千万吨级大型的炼厂密集布局，在当下看确实“有点多”。“考虑到未来云、桂、川三省份的成品油消费增量，以及三个省份对外辐射的能力，实际上这些炼油能力并非过剩。”他表示。

　　“值得注意的是，贵州是没有炼油厂的省份，成品油在这一省份还是相对稀缺的。”他说，“考虑到云桂川三省向内陆及海外辐射能力，以及成品油管网的调配能力，该地区的三家炼厂不会对东部沿海地区的成品油市场形成冲击。”

　　他向21世纪经济报道记者透露，目前中石油和中石化正在进行磋商，确保广西和广东两省区间成品油流向的优化，同时在贵州地区增加成品油输送网络，完善西南地区整体的成品油调配布局。